當(dāng)事人上海摩梵度電子商務(wù)有限公司開(kāi)設(shè)的京東店鋪“么寧妃旗艦店”銷(xiāo)售的產(chǎn)品“健腹儀”為一般產(chǎn)品，該產(chǎn)品頁(yè)面描述“腹直肌分離修復(fù)”，腹直肌分離是一種癥狀，腹直肌分離修復(fù)屬于醫(yī)療用語(yǔ)。產(chǎn)品“低頻脈沖治療儀”是二類(lèi)醫(yī)療器械（粵械注準(zhǔn)20172261070）其產(chǎn)品功能為“適用于產(chǎn)后及進(jìn)入更年期的婦女，鍛煉盆底肌肉，改善肌肉運(yùn)動(dòng)和自制能力，緩解小便失禁癥狀”，該產(chǎn)品的頁(yè)面描述“腹直肌分離修復(fù)”，未經(jīng)醫(yī)療器械廣告審批。

當(dāng)事人銷(xiāo)售的一般產(chǎn)品“健腹儀”描述“腹直肌分離修復(fù)”，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”。

當(dāng)事人銷(xiāo)售的醫(yī)療器械產(chǎn)品“低頻脈沖治療儀”描述“腹直肌分離修復(fù)”違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)（以下稱(chēng)廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第二項(xiàng)和第十四項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的15罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款， 可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的?！钡囊?guī)定。

處罰結(jié)果：罰款 1000 元。

當(dāng)事人于 2020 年 1 月上架銷(xiāo)售的一款由杭州****藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的*****品牌維生素 E 軟膠囊產(chǎn)品時(shí)，在產(chǎn)品標(biāo)題上廣告中有“****天然維生素 E 膠囊 27c（300mg/粒/瓶）祛黃祛斑，延緩衰老”的內(nèi)容，在產(chǎn)品詳情功效介紹時(shí)標(biāo)注有“祛黃褐斑功能”的內(nèi)容，以及在適用人群時(shí)也標(biāo)注有“有黃褐斑者”的內(nèi)容，但該產(chǎn)品不是藥品，屬于保健食品，批準(zhǔn)的功效中無(wú)上述功效內(nèi)容，無(wú)廣告費(fèi)。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款：“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：”第（二）項(xiàng)：“（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾登信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)影響的；”的規(guī)定。

處罰結(jié)果：罰款人民幣 40000 元

違法案例：上海湯民電子商務(wù)有限公司涉嫌發(fā)布含有“推薦”等綜合性評(píng)價(jià)內(nèi)容醫(yī)療器械廣告案

違法案例：上海國(guó)美在線電子商務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告案

當(dāng)事人于 2020 年 2 月 18 日上架自營(yíng)銷(xiāo)售空氣凈化器*******和 ********，在*********產(chǎn)品空氣凈化器網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布有“去除病毒”、“100%過(guò)濾病毒”、“PM2.5凈化效100%”、“PM2.5去除率高達(dá) 100%”、“直接殺滅病毒”等宣傳內(nèi)容。

上述宣傳廣告內(nèi)容，當(dāng)事人在上架銷(xiāo)售時(shí)在無(wú)相關(guān)證據(jù)證明的情況下自行設(shè)計(jì)上傳發(fā)布的，構(gòu)成虛假?gòu)V告，上述產(chǎn)品在收到廣告監(jiān)測(cè)反饋后的 2020 年 8 月 19 日即下架停止銷(xiāo)售。

另查：當(dāng)事人于 2020 年 7 月 20 日上架自營(yíng)銷(xiāo)售的一款面向個(gè)人消費(fèi)者的*****醫(yī)用冷敷凝膠濕癢清 50 克產(chǎn)品時(shí)，在產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布有“草本植萃更溫更安全”的表示安全性斷言或者保證的內(nèi)容，且該產(chǎn)品屬于一類(lèi)醫(yī)療器械，但在產(chǎn)品宣傳時(shí)未按照規(guī)定顯著標(biāo)明：“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”的忠告語(yǔ)。

當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第一款：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的構(gòu)成虛假?gòu)V告?！奔暗诙畹冢ǘ╉?xiàng)：“商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有是實(shí)質(zhì)性影響的；”的規(guī)定。

當(dāng)事人違規(guī)宣傳醫(yī)療器械的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條第一款“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；”的規(guī)定，及第三款：“推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。

對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定和對(duì)當(dāng)事人違規(guī)宣傳醫(yī)療器械的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款的規(guī)定。

處罰結(jié)果：罰款人民幣 30000 元整。

違法案例：上海紫峰醫(yī)藥科技有限公司涉嫌廣告違法案

當(dāng)事人于 2019 年 11 月 12 日起在微信公眾號(hào)：“上海紫峰醫(yī)藥”微信號(hào)：zifengmedical）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：微信公眾號(hào)“紫峰醫(yī)藥”）中發(fā)布了題為“關(guān)于感冒，你知道多少？”的廣告宣傳，該廣告宣傳出現(xiàn)“美羅R板藍(lán)根口服液的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 4－14倍”的宣傳內(nèi)容。

經(jīng)查，“美羅 R 板藍(lán)根口服液”是非處方藥，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字 Z20025929，藥品廣告審查批準(zhǔn)文件：遼藥廣審（文）第2019090268 號(hào)。

微信公眾號(hào)“紫峰醫(yī)藥”由當(dāng)事人注冊(cè)認(rèn)證并運(yùn)營(yíng)，微信公眾號(hào)“紫峰醫(yī)藥”中“關(guān)于感冒，你知道多少？”廣告宣傳由當(dāng)事人制作、 編輯、審核和發(fā)布。

又查，當(dāng)事人系美羅牌板藍(lán)根口服液的上海地區(qū)商品售后服務(wù)單位。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，銷(xiāo)售與售后服務(wù)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)“紫峰醫(yī)藥”，通過(guò)文字和圖片的形式在宣傳推介關(guān)聯(lián)公司的商品“美羅 R 板藍(lán)根口服液”，本質(zhì)上間接推銷(xiāo)了當(dāng)事人對(duì)該商品的服務(wù)，本案中其行為根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第三條第一款“本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品和服務(wù)的商業(yè)廣告”及第十條第三款“廣告主可以通過(guò)自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為互聯(lián)網(wǎng)廣告行為，當(dāng)事人系本案廣告主。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為：

1、未經(jīng)審查不得發(fā)布藥品廣告。

已經(jīng)審查通過(guò)的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查。經(jīng)核查，本案廣告內(nèi)容與經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)重

新申請(qǐng)廣告審查，但當(dāng)事人在發(fā)布廣告前未予辦理，其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)（以下稱(chēng)廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的違法行為。

2、真實(shí)是廣告的核心要求，廣告用語(yǔ)應(yīng)淺顯易懂，廣告不應(yīng)傳 達(dá)暗示性的信息，不會(huì)使消費(fèi)者引起判斷上的混亂。

本案廣告中，當(dāng)事人一是未明確標(biāo)示將“有效成分含量的檢驗(yàn)”作為判定本案商品“檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 4－14 倍”的限定性條件，去排除商品的衛(wèi)生等其它標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)可能達(dá)不到“檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 4－14 倍”的例外情況，構(gòu)成廣告內(nèi)容不準(zhǔn)確；二是在穩(wěn)定的藥品生產(chǎn)條件下，固定配方商品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)即便高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)有一個(gè)相對(duì)明確的判斷，當(dāng)事人對(duì)商品單項(xiàng)有效成分含量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)未作整體綜合判斷，僅按單項(xiàng)成分檢驗(yàn)的倍數(shù)籠統(tǒng)表述為“4－14 倍”，范圍過(guò)大，廣告內(nèi)容不清楚不明白。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第八條第一款“廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。”的規(guī)定，構(gòu)成廣告內(nèi)容違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第八條規(guī)定的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（十四）項(xiàng)和第五十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告。

處罰結(jié)果：罰款人民幣 20000 元

當(dāng)事人微信公眾號(hào)名稱(chēng)為“好得快大藥房”，公眾號(hào)于 2019 年 9 月 12 日發(fā)布了“感恩回饋、重磅回歸”活動(dòng)宣傳內(nèi)容，活動(dòng)僅限昌平店和左家莊店，在宣傳內(nèi)容中以文字和圖片的形式對(duì)涉及的 71種商品進(jìn)行了降價(jià)、買(mǎi)就送等優(yōu)惠活動(dòng)宣傳。

當(dāng)事人，2019 年 9 月 12 日發(fā)布的宣傳內(nèi)容中有 37 種 OTC 非處方藥品和 10 種處方藥，及 24 種其他商品，均以文字形式宣傳了藥品的名稱(chēng)和價(jià)格，以圖片的形式展示了藥品的樣式。

截止 2019 年 12 月 18 日當(dāng)事人“好得快大藥房”微信公眾號(hào)共有 57562 人關(guān)注，2019 年 9 月 12 日發(fā)布的“感恩回饋、重磅回歸”宣傳內(nèi)容共有 786 次閱讀，10 次總分享。

當(dāng)事人微信公眾號(hào)所發(fā)布的兩條藥品廣告宣傳內(nèi)容，均由其公司信息部門(mén)編輯制作并在其微信公眾號(hào)上發(fā)布，目的是為了擴(kuò)大影響力，增加銷(xiāo)量。

其微信公眾號(hào)由當(dāng)事人在 2017 年 10 月 12 日注冊(cè)開(kāi)通，開(kāi)始以“好得快大藥房”名義發(fā)布相關(guān)宣傳內(nèi)容的。

綜上所述，執(zhí)法人員認(rèn)為當(dāng)事人在超出國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上對(duì)其所銷(xiāo)售的處方藥進(jìn)行了廣告宣傳。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十五條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。

處罰結(jié)果:罰款200000元